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提高生活水平,“农民进城”才有意义  

2010-09-15 10:48:26|  分类: 时事评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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提高生活水平,“农民进城”才有意义

文/魏英杰

重庆正在进行一场轰轰烈烈的城市化运动,全市40个区县807个派出所开始全面受理农民转户申请,准备在未来十年将上千万农民变身为城里人。重庆宣称,这是中国1949年以来最大规模的农民转市民运动,成本至少需2010亿元。

这么一个大手笔,真是令人咋舌。有专家直陈,这是以土地换社保,要不得。但我更关注的是,这场城市化改革究竟是“政府主导、农民自愿”,还是最终会演化成为以行政力量强制推行的“农民进城”运动?倘若是后者,很可能引发一系列严重后果,不能不慎重以待。

算起来,我离开农村老家到城里生活已有近十年。在几个城市里工作,一开始是欲求城市户口而不可得,而如今城市户口随时可以办理,我却并不着急。是的,我现在还持着老家户口,而且先前还是农村户口,直到前几年“村改居”(这是另一种城镇化运动)才换成城镇户口。

为什么我放着杭州这边的城市户口不要?其实说来简单。一来拥有城市户口不会给我带来更多经济收入;二是我所享受的社保待遇和其他持城市户口的人差别不大;三是,拥有老家的户口,指不定哪天还能分到点什么好处。也就是说,是不是城市户口对我的工作、生活实际上没有多大影响(除非办护照或签证),而拥有老家的户口,相反还可以占点“便宜”(比如征地赔偿)。既然如此,我何必急着去办理户口迁移手续。

这也说明,是否城市户口越来越不重要,关键是个人生活水平能否得到真正的提高。只要日子过得好,在乡下生活也没什么不可以。如今许多城里人反倒向往农村生活,甚至还有些人为了各种利益把户口迁回农村呢。这一点,正是城市化,也是户籍制度改革的关键。

从这个角度再来看重庆的城市化改革,有一点不能不高度关注:这些摇身变为城里人的当地农民,在城市里将以何为生?他们把土地交上去,固然可以享受城里人的社保待遇,但是可以肯定,其中许多人如果凭借自身能力将很难在城市立足。不说那些年纪大的人了,相当多的农村青年也缺乏一技之长,一旦劳动力市场饱和,他们将失去基本的谋生手段。不难断定,大量涌进城市的这些农村人口,很可能迅速沦为城市贫民。这时候,空有一纸城市户口有什么用?

这应当是重庆城市化运动的重大弊端所在。这样的城市化和户籍转换方式,不仅有违城市化的初衷,而且最终也达不到城市化的目的。城市化并不是简单的“农民进城”,它实际上是借助城市的工业化、现代化水平,吸引农村劳动力,为农村人口提供一个提高自身生活水平的途径。这是一个复杂的人力资源和社会资源配置过程,即便再强大的行政力量,都很难彻底干预和决定它的走向。

也因如此,重庆搞的城市化运动,能否完全由村民自愿选择就显得特别重要。让村民决定自己的前途和命运,而不是由政府来为他们设计人生。政府提供了一个打破城乡藩篱的途径和方式,让村民根据自身情况作出判断和选择,这样既显示政府改革二元城乡体制的决心,也才符合开放社会追求个人自由的内在逻辑。

想当初我老家“村改居”后,名义上大家都成了城镇人员,可是除了手中再无一片田,其生活方式和生活水平并无多大改变。如果不是依靠出租房屋,村里那些不能够进城打工的人们,很可能会过着比以往更加不如的生活。在这样的情况下,把一个村子打扮得像城镇,大搞绿化,不允许村(居)民养鸡鸭,能有多大意义?

没有实质意义的城市化,一旦农民进城后,农村将面临“荒漠化”的困境;而没有实质内容的“村改居”,也只会留下一个既被都市生活抛弃,又回不到以往农村生活的畸形产物。至于那些进城了的农民,很可能永远地成了被放逐的、找不到家园的新“吉普赛人”。

2010年9月14日
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